广东省首部禁毒条例草案目前已进入审查阶段,其中,关于物流寄递实名制的相关规定备受社会关注。前日,广东省公安厅召开新闻通气会,广东省禁毒办常务副主任、省公安厅禁毒局局长邓建伟透露,建立物流寄递实名制是大势所趋,物流寄递实名制已在广东试点两年,2016年底,将在广东全面执行。
邓建伟透露,目前,全国已经有19个省出台了地方禁毒条例,广东版禁毒条例也正在人大审议中,其中就立法规定物流寄递实名制。近年来,随着物流寄递行业迅猛发展,不法分子利用物流寄递的优势,以及收寄验视难执行、实名登记未落实的制度漏洞,将物流寄递行业作为实施不法行为的重要渠道,各类枪支、毒品、爆炸物、反动宣传品等违禁品充斥其中。
邓建伟透露,2014年及今年1～9月,广东全省分别查获利用快递渠道贩毒案件314宗、140宗,抓获犯罪嫌疑人148名、168名。而今年9月30日,广西柳城发生包裹爆炸案,导致10人死亡、51人受伤的惨剧,再次给全社会和政府有关监管部门敲响了警钟。
邓建伟说,物流寄递渠道治安问题突出、日趋严峻的根本原因在于物流寄递物品“不实名”。犯罪嫌疑人通过物流寄递渠道实施违法犯罪行为变成了“隐身人”,加之物流寄递渠道具有人货分离、服务高效、成本低廉等优势,物流寄递渠道已经成为各类违禁品流通的“快车道”、各类违法犯罪的“防空洞”和一些地方社会治安乱象的“污染源”。“实行物流寄递实名制是大势所趋。”邓建伟说。
省公安厅禁毒局秘书科科长王煜凯认为,物流行业想要规范发展,必须建立基本的行业门槛,不能有不公平的竞争。如果一些有诚信有担当的企业,对寄件人提出实名制要求,最终客户反而被一些不规范的物流企业抢走,这会形成“失信者生存、守信者淘汰”的劣币驱逐良币效应。
● 焦点问答
保障个人信息不泄露 在技术上有办法解决
记者:实行物流寄递实名制,公民的信息安全如何保证?
邓建伟:实行物流寄递实名制的过程中,其信息泄露的风险并不比银行、旅业等其他行业高。而且,在我们推进实名制的过程中,如何保障公民的个人信息不被泄露,在技术上有办法解决。
记者:实名制会否增加企业的成本和负担?
邓建伟:实名制肯定会带来一定的成本,但是这个成本是可以控制和降低的。信息技术的发展给我们降低这些成本提供了很多可行的条件。我们也想了很多降低成本的方法。如符合条件的大宗客户,只要其在一定期限内不违规,就可免于重复验证身份,而对散户、临时性的寄件则需要重点检验;通过手机APP或者扫二维码等方式,对身份证信息、寄件品信息等用手机进行拍摄,并自动上传到由政府部门监管的信息中心,自动进行比对,也是一个降低成本的方法。
记者:寄递实名制是否“存在合法性风险”?
邓建伟:《中华人民共和国居民身份证法》对于出示身份证证明身份的情形有着严格的界定,其中并不包括物流寄递的情形,但其中也未规定坐飞机、住旅馆等须出示身份证,但现在我们还不是一样要带着身份证?具体到寄递实名制上来说也是一样。我们委托快递寄东西,实际上客户与快递公司之间签订的是一份民事合同,双方是一个平等的关系。我们说“收钱办事”,快递公司也得了解“收了谁的钱、要办什么事”,所以要求客户出示身份证以及验视要寄递的物品从法理上是说得通的。
