近日，喀什地区行署下发《喀什地区关于促进快递业健康发展的实施意见》。《意见》明确了促进快递业健康发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和政策措施保障措施，身处最西端的喀什地区快递业迎来发展良机。
《意见》指出，一是促进喀什地区快递业健康发展必须把握建设丝绸之路经济带、中巴经济走廊、喀什经济开发区三大战略机遇，发挥喀什地区区位和综合交通枢纽优势，衔接综合交通运输体系，扩大快递服务网络惠及范围，加快形成以喀什市、巴楚县、莎车县三大快递业发展支点，助力打造喀什丝绸之路经济带综合交通枢纽和物流集散地。二是到2020年，快递业年业务量突破345万件，年业务收入实现1.5亿元，全年支撑网络零售交易规模力争达到30亿元以上，带动直接就业超过1800人。快递末端服务网点乡镇、团场覆盖率达到60%，培育年业务收入超过1000万元的快递企业3-5家。 三是严格落实“三项制度”，推进建立健全覆盖快递业和相关环节的人防、物防、技防三位一体安全防控体系建设，完善寄递安全管理制度，筑牢寄递渠道安全基础。
《意见》强调，要加强快递业基础设施建设。推进快递物流园区、快件处理中心建设，鼓励和支持快递企业设立快递营业网点和投递服务点，将智能快件箱、快递公共服务站、末端服务网点等快递末端服务设施纳入公共服务设施，建立集电商服务、快件配送、农资服务等为一体的综合服务站。要助力农村经济发展。推进快交合作、交邮合作，鼓励与农村超市、农贸市场（集贸市场）、乡镇客运站、供销社、文化站等合作开办快递超市、快递驿站等快递便民服务站点，依托本地新鲜水果、牛羊肉、干果等特色农产品(000061,股吧)优势资源，服务产地直销、订单生产等农业生产新模式，打通“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，带动农村消费，增加农民收入，实现农村精准扶贫目标。要支持发展跨境快递业务。支持快递企业“走出去”，发展与中亚国家的合作交流，拓展快递业务，开展跨境网购寄递等业务，努力成为向西开放跨境贸易零售商品物流服务的主提供商。推动完善快件在海关通关、检验检疫、结汇退税等方面的相关管理措施，优化快递“向外”发展环境。要强化快递服务业安全监管。积极支持在业务量集中和交通枢纽的莎车县、巴楚县等重点县设立县级邮政管理机构，保障人员、经费投入，相关县政府要在政策、资金方面给予支持。出台符合南疆实际和邮政特点的禁寄物品目录，规范执法检查行为。
《意见》明确，一是科学编制发展规划。各县市要把快递服务业纳入国民经济发展规划，与综合交通运输、服务业、物流业、商贸流通等专项规划做好有效衔接。在统一集中开发的居民区、办公区、商业区，优先保障邮政、快递服务场地和设施用房。
二是加大财政金融政策支持。地、县两级财政部门应加大对快递服务的资金支持，重点支持快递企业发展农村电子商务、开拓跨境寄递业务、建设快递园区、培育快递品牌、培养快递服务人才等方面。针对快递企业特点创新金融产品与融资工具。
三是落实土地、税收优惠政策。对符合《土地利用总体规划》的快递园区建设用地项目执行工业用地出让最低价标准，纯仓储项目用地可在城镇建设用地范围内使用国有未利用地的工业项目，工业用地出让最低价可按所在地土地等别相对应的《全国工业用地出让最低价》的50%执行。对入驻或租用所在地政府认定的物流园区、快递园区、工业园区、电商园区等的快递企业营业、仓储用房给予适当租金补贴。
四是完善快递末端服务体系。各单位应免费为快递企业投递快件提供通行、车辆临时停放、派送等便利条件。社区、住宅小区和有条件的大中专院校要提供面积合适的快递服务用房，为快递投递提供便利。各县市人民政府应当支持快递企业在乡（镇、街道）建立快递网点，利用村邮站、供销社基层经营网点投递快件，扩大农村快递服务网络。
五是优化快递服务运输环境。尽快制定下发快递运输、投递车辆专用证件管理办法，对从事快件运输、揽收、投递的快递服务车辆，给予市区通行、停靠、作业便利，保障快递运输车辆日常便民服务。对相关部门审定符合条件的快件运输车辆，享受收费公路“绿色通道”优惠政策，减征或免征车辆通行费。取消快递车辆进小区限时收费。
六是强化快递服务人才支撑。各级人力资源和社会保障部门要将快递行业相关职业（工种）列入职业培训和职业技能鉴定补贴范围，享受补贴。对新招用员工开展技能培训、并签订劳动合同的，要按规定将职业培训补贴直补企业。对符合条件的通过初次快递业务员职业技能确认，并取得职业能力证书的人员，按有关规定给予一次性职业技能鉴定补贴。
下一步喀什局将加强与各责任单位沟通，按照《意见》分工，抓好落实，把《意见》作为促进喀什地区快递业发展的助推器。同时要与行署共同做好《意见》贯彻落实情况的督导检查，为喀什地区快递行业持续健康发展，营造良好的发展环境。
