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杨华森:公路铁路有所为,有所不为

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当前,我国公路、铁路货物运输物流发展态势良好。具体来说,主要体现为以下几个方面:

一是,基础设施建设迅猛,装备总量充足。在公路建设方面,2015年末,全国公路总里程457.73万公里,比2014年增加11.34万公里。其中,等级公路里程404.63万公里,占公路总里程88.4%。在铁路建设方面,2015年末,中国高速公路里程以12.35万公里居世界第一,比2014年增加1.16万公里。其中,国家高速公路7.96万公里。

二是,公铁货运物流市场主体两极分化。一方面,公路分散,主体过多,竞争过度,但也有一些新的变化,比如公路港、无车承运人等;另一方面,公铁合作特别薄弱,未来战略合作潜力巨大,空间宽广,亟须进一步加强多式联运发展。

三是,公路、铁路货运量在综合运输中占绝对主导地位。据统计,2015年货物运输总量417亿吨,比去年增长0.2%。其中,公路、铁路货运量占总货运量83%,处于绝对主导地位。

四是,公铁货运格局发生重大变化。比如,撤销铁道部,交通运输部成立国家铁路局,组建中国铁路总公司;货改新常态下,经济结构深度调整,国家构建国际国内大物流通道,推动交通与物流融合,交通运输部重构综合运输;“9·21”公路治超出重拳,监管加力,分段过渡,综合运输格局向良性转型。在当前经济进入新常态,以及国家大力推进供给侧改革的背景下,公路、铁路货运发展趋势主要分为三个方面:第一,产业转型升级,引起货运结构调整和服务要求的提高;第二,高铁快运、中欧班列的开通改变了海运、空运的传统格局;第三,公铁联运成为物流业降本增效的重要途径。基于上述发展趋势,在公铁联合运输方面,建议立足战略合作,整合资源优势协同;政府应统筹监管,打破行政壁垒,促进企业市场联合发展;要充分应用高新技术,物联网+互联网,发展公铁联合高效物流;同时,要加强重构公铁联运,分工合作。

在铁路货运方面,要注重顶层设计,注重铁总货改完善与深化,强化对外社会化合作;要深化运力规划,做精干线,建设物流大通道;要敞开接口,做活平台,恢复市场主体及专业承运人资格;要健全基地,优化网络,注重大物流节点与公路及社会的融合;要重构商业模式,创新装运装备和站场设施。

在公路货运方面,应转变行业服务观念,由松散转向集中,做精细货运物流服务货运服务区,ETC全国联网效用,高速公路物流港等;要注重总体规划对接,发挥道路运输独特粘性,推动多式联运发展;应充分利用信息技术,打通公铁基地车辆装备及一体化运作模式;要坚持客户需求导向,市场化运作,发展联合运输物流,以整合创新价值。

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